生態環境部發文，13項污染防治技術將全行業禁用
2024-08-30 15:47
近日，生態環境部發布《國家污染防治技術指導目錄（2024 年，限制類和淘汰類）》（征求意見稿），對《國家污染防治技術指導目錄（2024年，限制類和淘汰類）》公開征求意見，征求意見的截止時間為2024年8月30日。
具體來講，這次的目錄包括7項限制類技術和13項淘汰類技術，涉及除塵、脫硫脫硝、VOCs治理等大氣污染防治領域，其中不乏一些曾經占據較大市場份額的技術，如VOCs（揮發性有機物）光催化及其組合凈化技術等。
污染防治技術目錄重大轉變增加“限制類”“淘汰類”目錄
過去，生態環境部每年都要發布《國家先進污染防治技術目錄》，其中又細分為大氣污染防治、噪聲與振動控制領域、水污染防治領域、固體廢物和土壤污染防治領域等幾大類。
最近一次發布這個目錄，是在今年1月，印發的是2023年《國家先進污染防治技術目錄（固體廢物和土壤污染防治領域）》，共有23項。
不過，從今年9月開始，這個技術目錄制度將發生重大改變。
為了深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，認真落實全國生態環境保護大會要求，更好發揮技術指導作用，推動生態環境領域設備更新和技術進步，生態環境部決定，將原《國家先進污染防治技術目錄》調整為《國家污染防治技術指導目錄》，并按年度、分領域發布鼓勵類、限制類和淘汰類污染防治技術。
也就是說，原來，生態環境部發布的是“先進污染防治技術目錄”，大致相當于改革以后的“鼓勵類”技術目錄。
而改革以后，除了“鼓勵類”技術目錄，又增加了“限制類”和“淘汰類”技術目錄，既有正向鼓勵的，又有負向限制和淘汰的，更加全面了。
與改革之前一樣，這個目錄還是要分為不同的領域，不出意外的話，應該大致還是分為氣、水、固廢和土等幾類。
而按照生態環境部的計劃，今年圍繞大氣污染防治、噪聲與振動控制領域，要在9月份發布限制類和淘汰類目錄，在12月份發布鼓勵類目錄。
這次的征求意見稿，就是為了9月即將發布的限制類和淘汰類目錄做準備，是那份目錄出臺之前的必經流程。
據《中國化工報》報道，這也是生態環境部首次就限制類和淘汰類污染防治技術目錄征求意見。
限制類7項，淘汰類13項主要涉及大氣污染防治領域
具體來講，這次的目錄共有20項技術，其中限制類7項，淘汰類13項，主要涉及除塵、脫硫脫硝、VOCs治理等大氣污染防治細分領域。
其中，限制類技術包括：
低效濕式除塵技術，低效干式除塵技術，玻璃鋼濕式電除塵（霧）器，煙氣濕法除塵脫硫一體化技術，未實現自動控制的脫硫、脫硝設施，VOCs（揮發性有機物）洗滌吸收凈化技術，以及無控制系統或控制系統未實現對關鍵參數進行自動調節控制的燃燒、冷凝、吸附-脫附、吸收類VOCs 治理技術。
淘汰類技術包括：
正壓反吸風類袋式除塵技術，水噴淋脫硫技術，電子束法脫硫技術，煙道中噴灑脫硫劑的脫硫技術，關鍵組件或工藝單元缺失的濕法脫硫，關鍵組件或工藝單元缺失的活性焦工藝技術，無法評估治理效果的脫硫、脫硝技術，未配備吸收裝置的氧化法脫硝技術，煙道中噴灑脫硝劑的脫硝技術，VOCs（揮發性有機物）光催化及其組合凈化技術，低溫等離子體及其組合廢氣凈化技術，光解（光氧化）及其組合廢氣凈化技術，以及無原位再生系統的VOCs 蜂窩狀活性炭吸附凈化技術。
關于這些技術詳細的工藝設施簡介、限制淘汰理由、限制或不可應用范圍，可以參見文末的附件。
這里面，如果是被列入淘汰類目錄的技術，那么在各領域和條件下均不可使用。
生態環境部表示，這類技術存在機理不清、處理效率低下、運行穩定性差、二次污染不可控、物耗能耗高、安全問題突出等問題，已有更先進的替代技術，所以應該淘汰。
其中，不乏一些曾在VOCs治理市場占據較大市場份額的技術，如VOCs（揮發性有機物）光催化及其組合凈化技術。
業內專家在接受《中國環境報》采訪時表示，這類技術設施簡陋、工藝落后，部分技術在除臭方面能起到一定作用，但是在處理高濃度VOCs廢氣時，降解效率非常低，一般在30%以下，屬于低效處理設施。
而在調研中發現，工業涂裝行業、印刷行業這類技術應用率高，有的超過50%。隨著技術的逐步成熟，這類技術的淘汰已經成為趨勢。
另外一類，限制類技術，則為僅在某些領域和條件下可使用的技術。
生態環境部表示，該類技術存在處理效率較低、運行穩定性較差、二次污染處理難度較大、技術經濟性較低等問題，但在某些領域和條件下有適用性、尚無合適的替代技術，因此需要限制其應用范圍。
曾召開三次專家研討會面向40家單位公開征求意見
這次征求意見稿發布的同時，生態環境部還同步發布了一份《編制說明》，對此次目錄的編制過程做了詳細的說明。
原來，今年1-6月，為了更好地聚焦生態環境保護中心工作，發揮技術指導作用，生態環境部就開始研究《目錄》定位、工作思路、主要內容等，制定《目錄》工作方案。
工作方案明確，鼓勵類《目錄》繼續通過廣泛征集并遴選后，組織專家編寫；限制和淘汰類《目錄》則主要由相關業務司局提供，組織政策、管理和技術專家共同研究編寫。
到了7月5日，生態環境部組織召開了第一次限制和淘汰類《目錄》編制專家研討會，研究限制和淘汰類技術定位，初步梳理出《目錄》技術清單。
7月12日，生態環境部又組織召開了第二次限制和淘汰類《目錄》編制專家研討會，研究《目錄》內容，形成《目錄》（初稿）。
會后，又組織行業專家分別在除塵、脫硫脫硝、VOCs治理技術領域進行了進一步研討和征求意見。
7月26日，生態環境部組織召開了第三次限制和淘汰類《目錄》編制專家研討會，對《目錄》（初稿）逐條進行修改完善和審查，最終形成了《目錄》的征求意見稿。
總之，這次的7項限制類技術、13項淘汰類技術目錄，是經過三次專家研討會，多次研討和征求意見得出來的。
未來，這次的征求意見稿還將面向40家單位、行業協會、高校、企業等公開征求意見。
不出意外的話，這份名單在公開意見后將最終確定，并于今年9月發布。而到了12月，2024年大氣污染防治領域鼓勵類的技術目錄也將發布。
附件：
附件3：《國家污染防治技術指導目錄（2024年，限制類和淘汰類）》（征求意見稿）編制說明.pdf
附件2：國家污染防治技術指導目錄（2024年，限制類和淘汰類）（征求意見稿）.pdf
來源：生態環境部、環保圈